Toeslagen zijn tegemoetkomingen van de overheid. Er zijn vier soorten: zorgtoeslag, huurtoeslag, kinderopvangtoeslag en het kindgebonden budget. Ze worden uitgevoerd door Dienst Toeslagen. Een toeslag wordt eerst als voorschot betaald en later definitief berekend. Blijkt dan dat iemand te veel heeft gekregen, bijvoorbeeld doordat het inkomen hoger was dan geschat, dan volgt een brief over terugbetalen. Dit artikel beschrijft welke regels dan gelden.

Waarom een terugvordering?

Een toeslag hangt af van onder meer het inkomen, de huishoudsituatie, de huur of het aantal uren kinderopvang. Wijken de werkelijke gegevens af van de gegevens waarop het voorschot was gebaseerd, dan kan de definitieve toeslag lager zijn. Het verschil wordt teruggevorderd met een terugvorderingsbeschikking.

Bezwaar: termijn en inhoud

Wie het niet eens is met een beslissing over de toeslag, kan bezwaar maken. De termijn is zes weken na de datum van de brief. Dat is de algemene termijn uit artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht.

Volgens Dienst Toeslagen staat in een bezwaar:

  • naam, adres en een telefoonnummer waarop iemand overdag bereikbaar is;
  • het beschikkingsnummer (bovenaan de eerste bladzijde van de brief);
  • het onderwerp van het bezwaar, bijvoorbeeld het toetsingsinkomen;
  • de reden van het bezwaar;
  • bijlagen die het bezwaar onderbouwen, zoals een jaaropgaaf, met op elke pagina het beschikkingsnummer;
  • datum en handtekening.

Het adres voor bezwaar is: Dienst Toeslagen, Postbus 4510, 6401 JA Heerlen.

Behandeling van het bezwaar

Binnen vijf werkdagen volgt een ontvangstbevestiging. Vaak volgt een uitnodiging voor een hoorzitting om het bezwaar toe te lichten. Dienst Toeslagen beslist binnen 12 weken na de datum van de bestreden brief; deze termijn kan met zes weken worden verlengd. Komt er na 12 of 18 weken geen beslissing, dan kan Dienst Toeslagen in gebreke worden gesteld.

Uitstel van betaling tijdens bezwaar

Na een bezwaar volgt meestal uitstel van betaling tot het bezwaar is beoordeeld. Geen uitstel volgt als de aanvrager verkeerde gegevens heeft doorgegeven of als er een boete is opgelegd.

Wordt het bezwaar (gedeeltelijk) afgewezen, dan eindigt het uitstel en moet het bedrag alsnog worden terugbetaald. Over het openstaande bedrag wordt dan rente berekend; sinds 1 januari 2026 is dat 4,3%. Is het bedrag al betaald en krijgt de aanvrager gelijk, dan wordt het terugbetaald.

Betalingsregeling

Wie het bedrag niet in één keer kan terugbetalen, kan in delen betalen:

  • Een standaardbetalingsregeling loopt over maximaal 24 maanden. Hiervoor is geen apart verzoek nodig: de regeling start als het maandbedrag uit de brief vóór de vermelde datum is betaald.
  • Over een betalingsregeling wordt rente berekend (4,3% sinds 1 januari 2026).
  • Lukt terugbetalen binnen 24 maanden niet, dan kan een persoonlijke betalingsregeling worden aangevraagd bij Dienst Toeslagen.

Beroep bij de rechter

Wie het niet eens is met de beslissing op bezwaar, kan beroep instellen bij de rechtbank (bestuursrechter). Ook daarvoor geldt een termijn van zes weken. Een advocaat is bij toeslagzaken niet verplicht, ook niet in hoger beroep.

Voor vragen over uw eigen situatie kunt u via jouwrechtzoeker.nl een gecontroleerde professional vinden.